德才兼备，以德为先。德为人本，领导干部的道德建设关系着人心相背，关系着党的形象与威信，关系着事业成败。
　　改革开放30年，经济社会发生深刻变化，一些干部品德缺失现象凸显出来。当前强调干部的“德”比过去任何时候都显得更加重要。如何突破难点落实以德为先要求，各地组织部长和党建专家各抒己见——
　　选任干部——
　　德行权重如何体现？
　　【近年来在片面追求实绩的导向下，个别地方、个别单位在干部工作中出现了重才轻德、以才蔽德、以绩掩德的倾向。如江西省原副省长胡长清、安徽省原副省长何闽旭、湖南省郴州市原纪委书记曾锦春等。准确识别干部德行，已成为干部选任工作的关键。】
　　河南洛阳市委常委、组织部长　李少敏：
　　德行标准细化到干部选拔条件中
　　洛阳市把政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德的标准细化到干部选拔条件的基本内容中，科学合理地评价干部的道德品质。
　　选拔任用干部条件有基本条件、优先条件、破格条件和否决条件。在基本条件中，洛阳设置了政治品德的内容。在优先条件的内容中，充分体现了职业道德、家庭美德、社会公德的标准，把模范遵守、见义勇为、诚实守信、尊老爱幼等列入综合素质优先条件；把连续三年年度考核优秀率较高的、民主推荐排名靠前的列入群众公认优先条件；把在艰苦地区、特殊岗位、基层岗位长期工作的列入阅历优先条件。在否决条件方面，设置了党风廉政建设、环境保护、安全生产等“一票否决”的内容。通过否决条件，严把选拔任用干部的第一道关口，避免干部出现“带病上岗”、“带病提拔”等现象，从源头上保证干部队伍的高素质。
　　黑龙江牡丹江市委常委、组织部长　荣利彬：
　　严密程序确保选拔出德才兼备干部
　　牡丹江市在干部选拔工作中，把干部的思想水平、工作实绩、品德作风、群众公认有机结合起来，并贯穿选拔任用全过程，用严密的程序确保把靠得住、肯实干、口碑好的干部选拔上来。
　　民主推荐，规范干部初始提名。根据基本情况进行署名推荐，每个岗位择优选择5人进入竞职比选环节。
　　竞职比选，全方位竞争择优。经过命制试题、竞职演讲等环节，最后由专家、市委常委、部门主要领导担任评委，并邀请十七大代表、知名专家教授、服务对象、群众代表等10名公众评委现场打分，确定差额考察人选。
　　差额考察，准确衡量干部德才。对上征求市级领导意见，对下征求所属基层单位意见，对内民主测评和民主推荐，对外开展部门间横向评价，全面了解人选在日常工作生活、突发事件、个人进退留转等关键时刻的表现，差额确定拟任人选。
　　差额票决。特别规定，要把政治素质、道德素质、工作态度、工作作风作为差额选任的首要依据。

监督干部——
　　八小时之外如何关注？
　　【相对于八小时内，干部八小时外的表现很难通过平时工作和年度考核来准确把握和评价。有分析说，八小时外是某些干部生活腐化、道德丧失的高发段。因此，要准确评价一个干部的品德如何，必须采取有效措施，把视线延伸到其生活圈、社交圈。】
　　河北秦皇岛市委常委、组织部长　杨宏：
　　不定期征求服务对象评价意见
　　近年来，我们在抓实八小时之外监督中，采取了三项具体措施：一是建立巡视制度，将干部八小时之外“品”、“德”表现作为巡视重点。二是完善了干部监督员工作机制，加强与市委聘请的监督员的日常联系。三是发挥干部服务对象的监督作用，不定期征求他们对干部品德的真实评价。发现品德方面存在不良倾向，及时进行提醒谈话。
　　江苏宿迁市委组织部副部长　张惠春：
　　畅通监督信息沟通渠道
　　八小时以外的品德表现必须要有监督载体。我们建立了干部监督工作站，聘请了干部监督信息，实施了组织部门平时考察员制度，让群众共同参与对干部生活圈、社交圈的监督。
　　八小时以外的监督，还要确保监督信息能顺畅传递到相关职能部门。我们一方面定期召开干部监督联席会议，通报监督信息，另一方面设立“举报信箱和举报电话”开辟监督快速通道，让广大群众可通过电子邮箱或举报电话等向组织部门反映领导干部八小时以外的表现。

考评干部——
　　德的指标如何细化？
　　【“难量化、难细化”，这是目前干部“德”的考核的现实难题。“德”的考核能不能如“绩”的考核可以细化，增强可操作性，对于考准考实干部，有着重要意义。】
　　江苏南京浦口区委常委、组织部长　朱晓云：
　　“德”的考核走向精细化
　　准确考察干部“德”的表现，不能囿于以往的思想观点和工作方法，必须不断更新理念，拓延视角，尝试建立精细化的道德评价体系。
　　量化测评：变定性分析为定量分析。精细化体系应着眼于反映被评价者“德”的全面性，设置合理的评价指标体系。通过“德”这一评价核心进行逐层分解，形成一级指标和二级指标、三级指标等多个子指标组成的评价体系。其中一级指标主要包括“政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德”，子指标包括执政为民、求真务实、爱护公物、保护环境、爱岗敬业、尊老爱幼、邻里团结等方面内容。总之，要对“德”的内容及其表现进行科学的定量分析，变软指标为硬指标，变不可比为可比，形成比较符合实际的量化评价。
　　延伸纬度：变单向评析为多向评析。在信息的采集渠道方面，可以立足于全面性和针对性，将评价的主体分为主管部门、工作单位、所在社区以及干部本人等多个方面。根据不同的评价主体，有所侧重地确定不同的内容。谈话采用座谈和走访相结合，问卷问表方式则可以根据指标类型，灵活地采用单项选择、不定项选择或补充填项。
　　深度反馈：变概念反馈为具体反馈。对于德的反馈，以前比较笼统，没有量化的标准，需要着力在标准化和规范化上做文章。反馈的内容以书面考评材料、量化测评分值和考评格次三项内容为主体，让干部从不同侧面准确了解组织和群众对自己的评价。特别是突出把干部最关心的反向测评的结果向干部亮底，将大家反映集中的干部的不足之处向干部真实反馈，弥补干部在工作生活中听的赞扬多、批评少的缺陷，达到警示和教育的目的。
　　河北邢台市委常委、组织部长　刘凤庭：
　　家庭美德分档次纳入干部考核
　　干部的家庭美德应侧重考评孝敬父母，严格管理教育子女，夫妻关系和谐等内容。邢台在干部考核实践中，考评干部孝敬老人、教育子女，邻里关系，与外界交往等情况，并将之分为好、较好、一般、较差四个档次，分别记分，深入了解干部的家庭美德情况。  

以德为先——
　　如何完善制度保障？
　　【为官先有“德”，而“德”不是凭空而来，它需要领导干部自身的努力，加强学习不断提高，更需要制度、法律的约束，使其不敢、不能失“德”。】
　　中国井冈山干部学院常务副院长　李小三：
　　建立健全用人失察责任追究制度
　　把德才兼备、以德为先的用人标准落到实处，并能长期坚持，最为重要的是注重完善相关制度，实现制度管人、管事。要逐级建立健全用人失察责任追究制度，对干部的“德”考察了解不准的、选任干部违反政策、不按规定行事造成失误的，应严肃追究责任。
　　一是建立制度把道德培养放在干部教育培训中更加突出的位置。把干部的道德教育列为干部教育培训的必修课。二是建立规范的评价标准。三是健全考察制度。对干部德的考核评价，应当充实考德内容、明确考德标准、创新考德方法。考察干部的德要察其色，要看其生活作风如何，情趣是否健康，社交圈是否纯洁；考察干部的德要问其财，把干部对金钱的态度以及怎样消费等纳入考察范围等。四是完善干部选任制度。既要重能力，更要重品行，防止“以才蔽德”。五是完善干部监督制度。要落实党内监督条例，加强对干部全程监督，要把党内监督与人大政协监督、民主党派监督、群众监督、社会舆论监督结合起来。
　　北京市委党校政治学教研部主任　林泉：
　　建立科学测评体系
  　如何完善“以德为先”的制度保障？是一个需要探索的新课题。
　　品德是一个人内在德性与外显行为的统一体。考察干部的品德，不仅要听其言，更要观其行，特别是要考察其经常性的、一贯性的行为倾向和行为方式。我认为，除了可以采用观察法、操行评定法和加强监督机制之外，在完善制度方面，可以通过建立健全科学的测评体系来保障“以德为先”的干部选任原则落在实处。一是可以通过编制自陈量表对干部个体的价值取向进行测评，如北京双高人才发展中心做过的“干部工作价值观测评”，评价内容涉及对权力地位、物质利益、家人朋友和履行职责等问题的主观态度和看法。二是可以通过编制评定量表，请领导干部所在单位或部门的群众对本单位的组织文化氛围进行测评，通过考察组织文化是否和谐，群体有无凝聚力、战斗力，下属是否愿意追随领导者以及为什么愿意追随等指标来客观地间接地考察领导者的人格魅力和亲和力。三是可以通过编制情景测验量表，让群众对领导干部在关键时候的表现进行测评，以考察领导者的品行。当然，这项工作最大的难点是相关测验量表的编制和信度与效度的检验。