“管、促、带”相结合 打造学习型党组织
临潼区直机关工委
建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。去年9月，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，“要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”，“把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据”。今年2月中共中央办公厅又印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》通知，就如何创建学习型党组织提出了具体要求。
为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力推进学习型党组织建设，近年来，我们临潼区直机关工委，按照中央、省、市和区委的部署，大胆探索，注重实践，摸索出适合我区机关实际的一些做法，与在座的兄弟单位进行交流，不妥之处请予以批评指正。
一、健全长效机制，以制度管学习
一是完善工委班子和支部学习制度，深化学习内容，指导实践活动。去年班子领导共给机关人员上党课18次，做报告10场。工委指导各党（总）支部制定了学习计划和学习制度。坚持每周一、周五上午学习例会，适时组织机关干部学习中央、省、市、区各级重大方针政策和领导重要讲话精神，以指导实际工作。
二是加强调查研究，创新工作思路，推动工作突破。机关全体干部都能经常深入到基层，开展调研，共完成调研报告3篇，用调研成果指导实践活动。去年以来开展了5个有影响的特色主题活动，（“支部书记讲党课”、“最佳党日”评选、“为民、便民、利民” “弘扬传统争先锋，科学发展上水平”“廉政文化进机关”），得到了基层党组织的热烈响应。
三是落实“三会一课”制度，在开好“三会”的基础上，开展支部书记讲党课等活动，已形成品牌，经区委推广在区内其它党委已陆续开展。
四是切实搞好党务干部队伍建设工作。一是工委修订《区直机关党务干部教育培训和管理考核办法》。二是有针对性的组织党支部书记和委员，开展交流观摩、座谈研讨等活动，总结和推广好经验、好做法，不断把学习型党组织建设引向深入。
五是试点推行干部教育培训学分制管理制度。把每个干部全年的各类教育培训以学分形式纳入考核，把全年所取得的培训学分与干部考评考核、选拔晋升、升迁任职相挂钩。去年将领导干部纳入考核，其他干部的考核工作将在今年展开。
二、加大培训力度，以培训促学习
一是制定了《2009—2013年临潼区直机关工委党员教育培训工作规划实施方案》。计划从2009年起，用5年时间，在切实加强经常性教育的基础上，充分利用区委党校教育培训主阵地和参加区级以上有关培训机构组织的各种形式培训，对各党（总）支部书记、支委委员进行集中培训，每人每年至少轮训一次，时间不少于40学时。通过培训，使广大党员的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。主要措施有：
1、积极组织党员参加党内集中教育活动。坚持以正面教育、自我教育为主的方针，解放思想、联系实际，解决自身存在的突出问题，使党员普遍受教育，群众长期得实惠。
2、建立健全党员集中轮训制度。工委加强党员培训需求调研，确定培训内容，分期分批集中开展党员轮训活动。
3、继续完善党员领导干部讲党课制度。各党（总）支部书记、副书记，要定期为党员、入党积极分子讲党课。围绕党员普遍关注的热点、难点、疑点问题，深入浅出地做出解答，使党员思想上受到启发、理论上得到武装。
4、开设党员“流动课堂”，聘请党校和大中专院校教师、先进典型代表、专家学者、科技人员等担任专兼职教师，流动办学，送教上门。紧贴党员实际，从党员最想学到的知识、最想掌握的技术技能教起，帮助党员提高认识、丰富知识、增强能力。
5、依托临潼区系列廉政教育基地，对党员进行人生观、权力观、价值观、民生观、理想信念、爱国精神以及廉政观集中起来的全方位、立体式教育。
二是切实抓好发展对象和区级机关入党积极分子的教育培训。按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定，对每名入党积极分子在入党前必须进行党课知识培训，时间不少于5天；工委各党(总)支部预备党员入党后一年内至少参加一次集中测试，成绩合格者才予以上会研究，并试行了新发展党员回访制度，做到了事后监督。通过培训和测试，更加深了他们对党组织的了解、认识，进一步坚定了他们的共产主义信念。
三是加强对机关党员和党务干部的教育培训。每年至少进行一次，时间一般不少于24学时，其中党组织领导班子成员一般不少于40学时。从培训方式上，工委利用辅导报告、以会代训等形式培训活动骨干，切实加强“点”上活动骨干的培训和“面”上的指导工作。采取集中学习、党课教育、座谈研讨、知识竞赛、主题党日活动等灵活多样方式，增强党员教育培训的吸引力和感染力。
三、创新活动载体，以活动带学习
一是以丰富的学习活动为载体，力求务实的学习效果。近年来，工委各级党组织都能结合实际，精心设计载体，开展特色活动。如工委组织开展的“最佳党日”评选活动，得到了各党（总）支部的积极响应。各党（总）支部结合实际，通过外出调研考察、义务劳动、党课培训等不同形式，开展了主题鲜明的党日活动，把活动推向高潮。如区委宣传部举办的“承秦唐、习礼仪、爱临潼”演讲赛、区委组织部组织的“讲党性、重品行、做表率、树组工干部新形象”知识竞赛活动、区劳动局组织全体干部收看抗震救灾英模事迹报告会、发改委、环保局组织驻临企业开展的“保护母亲河、节能减排低碳行动”主题实践活动、国税局总支邀请陕西省纪委党风办领导，对党员干部进行党风廉政建设党课讲座等。各党（总）支结合新农村建设，同农村相关支部普遍开展的“双联双帮三强化”活动，都收到了良好的学教效果。这些活动既推动了中心工作和业务工作，又提高了广大党员学习的积极性，充分发挥了党组织的凝聚力和战斗力，增强了干部职工“爱岗敬业，乐于奉献”的良好品质和宗旨意识。
二是强化工作机制，推动“创建学习型机关、争做学习型干部”活动的深入开展。工委坚持季度培训制度，利用辅导报告、以会代训等形式培训骨干400人次；指导各党（总）支部制定创建规划，建立健全各项规章制度，并装订成册，张榜上墙；充分利用王书田、柏永耀、韩文辉等身边的先进典型，深入开展学习活动，使大家学有榜样，赶有目标；积极参与市委组织部、宣传部举办的学习十七届四中全会知识竞赛活动，工委下属党组织的500余名党员积极参与，工委下属共有5名党员分别获得一等奖、三等奖和优秀奖。通过活动的开展，切实提高了广大党员工作的自觉性和主动性。
三是以科学发展观为统领，创新教育活动方式，务求取得实效。在深入学习实践科学发展观活动开展以来，工委找准切入点，将开展主题实践活动和区委区政府中心工作相结合，围绕区委、区政府创建省级文明城区的重大举措，设计开展了“迎国庆讲文明树新风”文明知识测试活动，61个党（总）支部的1800名党员干部积极参与，自觉投入，平均成绩达到95分，大大提高了机关干部创文知识知晓率；工委下属各党组织创新教育活动方式，迅速掀起了学习实践科学发展观的热潮。区委党校党支部成立了讲师团，深入全区各单位宣讲；区委政法委党支部紧扣实践载体，将学习实践活动与提升平安创建水平的实践相结合，坚持两手抓、两不误、两促进，实现了区委、区政府提出的以学习实践活动促创建“省级平安示范区（县）”目标的实现。据统计，去年以来工委各级党组织共举办演讲赛12场，座谈会180场，知识测试、竞答19次，报告会65场，专题讨论会140多次，播放专题片94场。
总之，近年来我们通过以加强制度建设管学习、加大培训力度促学习、创新活动载体带学习等措施，确保学习型党组织建设扎扎实实开展，取得更大实效。总结以上做法，我们有以下体会：
一、创建学习型党组织，要树立学用结合的学习理念
党员要坚持学习工作一体化。把每一项工作都视为一个学习的机会，从工作中学习新技能、新方法，增长知识；视学习为一项必要的工作，像搞好工作一样认真刻苦学习，并养成良好习惯，使得工作学习一体化，即把学习引入工作，把工作引入学习，使工作学习有机结合，通过“干中学”和“学中干”，实现“两促进、两提高”。
二、创建学习型党组织，要构建全员参与的学习体系
机关党组织要主动把创建学习型党组织纳入党建工作的重要内容，认真做好党校、支部活动室、党建网站、远程教育站等阵地建设，努力把各级党组织建设成为党员学习教育的课堂、锤炼思想的熔炉和团结奋进的堡垒。积极采取专家讲座、辅导报告、轮流讲课等有效形式，坚持党组中心组学习、“三会一课”等党的学习制度，强化党校对党员的主体培训作用，丰富学习形式，拓宽学习渠道。
三、创建学习型党组织，要健全上下互动的学习机制
一是健全激励约束机制。坚持定期学习，建立健全述学、考学、评学制度，制定激励机制，加强对学习的检查考核，将学习情况作为民主评议党员和评先评优、职级晋升、提拔使用的重要依据。树立正确的学习导向，激发党员的学习热情。二是坚持领导带头示范。各级党组织负责人和班子成员在组织好本级党组织全体党员学习的基础上，要带头示范，当好学习型党组织创建工作的组织者、领导者和示范者。 三是提供后勤保障服务。各级党组织要积极创造条件，为创建学习型党组织提供支持、服务和保障。