为认真落实党的十七大提出的“注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实到各级党政机关”的要求，近年来，我们平利县通过鲜明干部选用导向、拓宽干部选用渠道、搭建干部锻炼平台、健全选用工作机制，在基层一线选干部，让基层一线出干部，使基层成为了培养选拔干部的一方沃土。
一、主要做法
（一）鲜明导向，使基层成为干部成长的“主阵地”。始终坚持“在基层培养干部、从一线选拔干部”，注重培养和选拔那些长期在基层工作，并在艰苦环境下得到实践锻炼的干部。在干部使用上，优先将作风扎实、能力较强、群众基础好、工作实绩明显的基层领导干部交流到机关重要部门任职。在班子换届或届中职位有空缺时，同等条件下，优先提拔使用基层一线的干部。县直党政机关编制出现空缺时，优先从乡镇和基层一线优秀年轻干部中进行选拔，在广大干部群众中树立了良好的用人导向。在2006年和2007年平利县县乡党委、人大、政府、政协换届工作中，先后从乡镇交流干部28名到县直机关，其中12名长期工作在基层并取得明显成效的基层干部调整到县直综合部门主要领导岗位上；新提任干部41名，其中从基层一线提拔优秀年轻干部28名，占到了新提拔干部的68%；目前全县50个县直部门中，41名党政主要负责同志是从基层一线选拔上来的。通过加大在基层一线培养选拔干部力度，有效形成了基层一线出干部、基层一线干部得重用的选人用人氛围。
（二）公开择优，使基层成为干部成长的“赛马场”。坚持面向基层公开选拔领导干部，拓宽基层一线干部脱颖而出的渠道，让基层一线优秀年轻干部有登台亮相的机会，同时在同等条件下优先使用基层一线的干部。近几年来，我县先后7次组织公开选拔领导干部，共拿出40个职位，其中正科级领导岗位5个，副科级领导岗位35个，公开选拔领导干部38名，其中28名同志是来自基层一线。通过公开选拔，3名能力强、政绩突出的基层副职领导干部相继被提拔到主要领导岗位上，1名被调整到重要岗位上。15名参加公开选拔的基层一线年轻干部，虽然在公选中未能被选拔到领导岗位上，通过一段时间的培养，陆续走上领导岗位。通过公开选拔，先后有40余名潜力大的基层一线年轻干部被列为后备干部，绝大部分年龄都在30岁以下，具有大专以上学历。同时在机关编制缺员时，坚持从基层一线选拔。2007年和2008年，县委、政府根据党群机关编制空缺和工作需要，拿出72个职位定向在基层一线公开选拔工作人员，近800名基层一线干部涌跃参与了竞选。通过公开选拔，一大批优秀基层一线干部被组织发现使用。
（三）健全机制，使基层成为干部成长的“安乐窝”。一是建立健全基层干部保障制度。建立了基层干部谈心制度，分层分级实行干部谈心制度，由负责包抓乡镇或企业的县级领导干部负责对其包抓的领导干部进行谈心，本乡镇本单位的主要领导同志负责本单位干部的谈心，通过定期组织谈心活动，掌握基层干部工作和思想动态，进一步了解干部工作和生活上的困难，并有针对性地排忧解难，解除基层干部的后顾之忧，让基层干部安心工作。建立了基层干部关心机制。为了让基层干部安心一线工作，我们从解决干部吃住入手，先后投入大量资金改善乡镇宿办楼、食堂等硬件设施，让基层干部能留得住。二是坚持基层一线选干部工作制度。县级机关补充干部，坚持从基层一线选调；坚持把基层工作经历作为选拔干部的重要条件。新提拔的干部一般应具有基层工作经历。三是坚持干部基层一线工作制度。近年来，我们坚持新分配的学生直接安排到乡镇、到企事业单位生产一线岗位上工作，经受锻炼。对选调到县级机关工作的优秀年轻干部无基层工作经历的，创造机会、搭建平台、打通渠道，通过轮岗交流、到村任职、帮扶联村、包帮企业、主抓产业等多种形式，让年轻干部到基层一线经受历练，锻炼成长。
（四）搭建平台，使基层成为干部成长的“练兵场”。灵活干部实践方式，搭建干部锻炼平台，选派优秀年轻干部到基层一线提升能力，在基层一线干出实绩，在基层一线得到快速成长。2007年和2009年我们打破干部用人单位所有屏障，采取自愿报名和组织选派的方式，选调247名科级后备干部分两批开展为期半年的基层一线轮岗锻炼活动，通过让干部包帮企业、帮联产业大户等形式，进一步提升和增强干部的实践能力和综合素质。锻炼期满，由组织部门会同用人单位进行综合考核，考核结果作为干部任用的重要依据，对不合格者，取消后备干部资格。同时我们坚持选派优秀年轻干部到基层一线的难点工作、复杂岗位、艰苦地方进行实践锻炼，加快年轻干部成才步伐。2008年以来，我们先后选调89名优秀年轻干部参与到“双创”、土地流转、林权制度改革等重大活动和难点工作中，选派8名干部到信访部门担任信访专员。通过这些途径，一大批优秀年轻干部在解决群众矛盾、推进产业发展、促进企业增产的过程中迅速成长起来，能力得到了全面提升，2007年以来，先后有32名干部在干部调整中被予以提拔使用，5名干部被交流到党政正职岗位上予以重用。
二、几点体会
（一）鲜明导向是关键。由于基层一线环境艰苦、矛盾突出、工作任务重，许多干部特别是年轻干部不愿去、不敢去、不愿留，多年来造成了基层干部年龄偏大、年轻干部少、干部留不住、干部精神面貌差等现象。近年来，我们把选拔培养基层干部作为一个导向，注重在一线选拔培养干部，在干部调整中同等条件下优先考虑有基层经历或在基层工作的同志；在换届等大批调整干部工作中，明确把基层干部占相应比例作为硬杠子；把在基层工作中取得显著成绩的干部调整到重要岗位上，对没有基层工作经历的干部要首先放到基层、放到生产建设一线培养锻炼后才予使用。通过加大对基层干部的使用力度和重用基层一线干部，引导了基层干部能够安心在一线工作，使大批年轻干部想到基层，愿意留在基层。
（二）健全机制是保障。要让干部愿意到基层，愿意留在基层，建立健全完善的长效机制是必要的保障。近年来，我们针对干部不愿在基层工作、不愿到基层的实际，先后出台了多项保障基层干部权益和鼓励干部到基层工作的制度，如基层干部谈心制度、基层干部关心工作制度、干部一线工作跟踪考察制度，通过这些制度的出台和实行，一方面改善和优化了基层干部工作条件，让基层能够留住干部，另一方面让干部在基层工作有奔头，使干部感到在基层工作，能够干事创业同时能够得到组织认可，并促进自身的成长，让干部安心在基层一线工作，愿意留在基层工作。
（三）渠道畅通是推手。畅通渠道一方面是要让干部能够到基层并在基层锻炼成长，另一方面要让基层的优秀干部能够被组织发现。近年来，我们先后通过轮岗交流、到村任职、包抓产业、帮联大户、帮扶企业等多种形式，让优秀的年轻干部能够通过这些渠道深入到农村、企业、生产建设一线，广泛地接触农村、接触矛盾、接触实际，并在解决矛盾、接触群众的过程中锻炼自已，不断提升自身综合素养并迅速成长起来。同时，我们也畅通渠道，让基层的干部能够涌现出来，近年来，我们在领导岗位、机关工作岗位出现空缺时，优先面向基层一线公开进行选拔。畅通渠道使年轻干部能够深入到基层生产一线，也使基层一线优秀的干部能够涌现出来。
（四）择优使用是核心。只有及时择优使用，给予基层干部合理的政治关怀，才能真正解决基层干部不愿留、不愿去、不敢去的念头。因此，我们在实际工作中，坚持多用、重用、及时用的原则，大力选拔专心基层一线工作、得到群众认可、取得明显成效的干部。仅2006年县委换届，县委就从基层一线调整28名工作成效好、长期在基层一线工作的干部到县直综合部门担任领导职务，其中12是担任综合部门主要负责人。通过坚持在基层培养选拔干部，在全县干部中迅速形成了干事创业在基层、成长进步在基层的良好氛围。
三、关于继续开展好基层培养选拔干部的几点思考
（一）要切实提高对在基层一线培养选拔干部重要性的认识。实践证明，只有同群众相结合，在实践中经受锻炼，积累经验、提高素质、增长才干，我们的干部才能健康成长，才能有所作为。相对于机关干部，有基层工作经历的干部更具有灵活的工作方法，更具有务实干练的作风，更具有解决复杂矛盾和驾驭全局的能力。在各级领导班子中，如果缺少有基层工作经历的干部，相近工作经历使他们的思维方式比较接近，由于不了解基层实际，掌握一线情况不全面，容易导致决策出现偏差。基层就是干部经受考验的主阵地，就应该成为培养选拔干部的试验田和主渠道。只有把机关干部与基层干部合理搭配，实现优势互补，实现班子的多元化，这样才能配强、配优领导班子，提高决策的科学性。因此要从党的事业后继有人、健康发展的战略高度，充分认识从基层一线培养选拔干部重要意义，切实增强做好这项工作的自觉性。
（二）要注重培养基层一线干部。加强对基层一线优秀年轻干部的培养。要创建平台，完善机制，灵活方式，通过轮岗锻炼、到村任职、到上级党政领导机关挂职、领办或创办企业等多种形式，让他们直面矛盾，参与解决各种复杂问题，在推进发展的实践中完善提高，加快他们的成长步伐，使他们能以优异的工作成效获得组织的认可。要加强理论培训，通过集中培训等形式多样的理论教育方式，提升基层干部的理论素养，开拓思维，开阔眼界。
（三）要加大基层一线干部的选拔力度。一是要坚持干部在基层一线成长、在基层一线选干部的选人用人导向，领导岗位出现空缺或干部调整时，要优先考虑从基层和生产一线干部中选拔，对没有基层工作经历机关干部要首先选派到基层进行锻炼，经过考核优秀的再提拔使用，实现上下级干部的互动和互补。二是扩大选人视野。要加大面向基层公开选拔和选调干部力度，坚持每年拿出一定的领导岗位和工作职位面向基层公开选拔，让更多的基层优秀干部进入县委视野，通过公开选拔这一渠道让基层优秀年轻干部能够脱颖而出。