平利县党建网 - 新闻正文

近年来，陕西省平利县把培育农村乡土人才作为新形势下农村基层组织建设的重要内容，多措并举，强力推进，打造了一支以吴祥义、洪善存、刘代存、殷刚、田珍、覃春兰等为代表的2682人的农村实用人才队伍，有力地促进了全县农村经济发展和农民增收致富。

三点认识奠定工作基石

在进一步推进农村改革的实践中，县委、县政府就农村实用人才工作提出了三点重要认识：一是有利于农村乡土人才成长的发展理念和发展模式是乡土人才的成长进步的基本的条件。农村经济经过30年的发展已经有了一个质的飞跃，经济模式也逐步从计划经济转向了市场经济，但转向还不彻底、发展模式过于单一，仍属于自给自足的产业结构模式，限定了人才的成长和发展壮大。县委、县政府提出的生态立县战略，实施茶饮产业一业率先突破，着力构建“绿色农业、环保工业、观光旅游业”三大经济体系，打造陕西最美丽的乡村和西北名茶大县，这一发展理念和发展模式，符合现代经济符合市场经济，是适应并促进这种转变的新路子。二是要建立一套支持乡土人才成长的政策。必须在政策支持上作两方面调整：一要支持农村政策，从过去的扶持“千家万户”转变为集中扶持。集中扶持想创业、有能力、敢于承担风险的一部分人先富起来，然后再带动千家万户增收致富的模式。二要从过去重点扶持第一产业转变为扶持以第二产为主，从过去单一的扶持转变为扶持龙头企业。三是对乡土人才的培训引导要转向为适应农村发展的需要。按照农村发展的需要、龙头企业壮大的需要、农民增收的需要，加强乡土人才的开发和培训，把培训的重点放在把握市场能力、技术技能、协调各方和自身发展理念上。以上这些认识和要求，为我们做好农村乡土人才工作奠定了坚实的基础。

三项措施激活“能人”资源

调查摸底，建库立卡管能人。经过全面调查采集将3895名有技术、懂经营、善管理的农村实用人才按种植、养殖、加工等类别纳入不同层次乡土人才库，采取定期评审职称，及时更新个人信息建档立卡式管理。
强化措施，抓好培训育能人。以县委党校、县农广校、县劳动就业培训中心、乡镇（村干部）技术教育学校和党员活动室为主阵地，定期组织乡土能人开展集中培训；聘请省、市大专院校专家及科研人员定期为乡土人才授课；组织技术能手到外地参观考察，掌握先进种养技术。近两年来，全县共举办各类实用技术培训160期次，培训人员25750人次。
创新载体，搭建平台聚能人。积极整合农村、农业技术资源，在县、乡两级成立茶叶、绞股蓝、蚕桑、生猪、家禽养殖等专业协会216个，以协会为载体，广泛聚集乡土人才，网络各类种养殖能手2682人；大力开展“把贫困党员培养成致富能手、把非党能人培养成党员或村组干部，积极支持农村党员干部和农村能人带头致富、带领群众共同致富”的“双培双带”活动。先后有1125名非党致富能人经过培养成为入党积极分子，1266名贫困党员通过发展产业使家庭人均纯收入达到3000元以上。“双强双争一带”活动的开展，党员能人创业意识、共富意识普遍得到增强，创业热情进一步高涨，效应进一步放大。

三管齐下增强“能人”效应

政策激励促其发展。为切实发挥农村能人的示范带动作用，制定农村科技项目引进推广奖励办法和21项关于土地流转、贴息贷款、减免税费等方面扶持政策，通过奖励扶持、政策扶持和财政扶持，鼓励农村能人发展优势主导产业、领办农业龙头企业。近年来，县上先后拿出580万元用于重点产业建设和项目开发，为懂经营、善管理、产业规模大、带动能力强的能人大户协调资金656万元，仅茶饮产业就培育出108个龙头企业，100亩以上大户74户。
加大推荐表彰力度。总结推广不同层次、不同类型先进典型，树立标杆，利用电视、报刊、展版、专题片等媒体进行广泛宣传，召开乡土能人经验交流会，扩大能人影响；积极推荐农村能人当选省、市、县人大代表、政协委员，加大向全国、省、市推荐及县级劳模、科技能手、十杰青年、科技星火带头人的评选表彰力度，着力营造比、学、赶、超的浓厚氛围。
搭建平台用好能人。积极为其提供展示才能、发挥作用的舞台。省级党员致富带头人、八仙镇狮坪村女能人覃春兰积极推行生猪订单养殖，带动了全村乃至全镇养殖业的快速发展，在08年换届选举中，被推选为村党支部书记。全县被选进村“两委”的农村能人共有580人；对农村能人特别是党员致富带头人实行目标责任制考核和动态管理，引导农村能人为帮扶对象提供种苗、信息、技术、管理扶持和产前、产中、产后全程服务。省级党员致富带头人、长安镇中坝村女能人田珍是远近闻名的茶叶大户，她的一个帮扶对象白手起家，在其两年时间的帮扶下，建起了15亩高效茶园，年纯收入达到35000元。